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    合肥綠地御徽小區業主致全體市民的公開信
    來源:合肥綠地御徽業主之家  時間:2019年08月28日 

      這是一個全面依法治國的新時代,這是一個全面深化改革的新時代!在這樣的時代里,我們合肥綠地御徽小區業主正發起一項立足合肥、面向安徽、輻射全國的“推動房地產領域分戶驗收政策落實”的偉大行動!這是一場關乎你、我、他的歷史巨擘!我們誠邀您的關注!

      一、夢碎綠地御暉,踏上維權征程

      有詩《御徽》曰:“二環宿松綠地中,樹起一座御徽城。滿懷喜悅中號頭,愁腸百結千金籌。而今寶地遭踐踏,昔日大牌不自重。水簾洞主非大圣,重整河山待后生。”

      合肥綠地御徽小區是由綠地集團合肥鑫峰置業有限公司(以下簡稱“綠地”)開發的位于合肥市包河區綠地中心西南角的精裝修住宅小區,小區備案名為御暉花園。綠地御徽作為綠地宣傳的安徽首個高端改善性住宅,因6000元/m2的裝修標準在合肥地區甚有美名,引發了900逾戶家庭對美好生活的遐想!

      然,美好遐想止于2019年6月30日!這天本是購房合同約定交房的日子,就在這一天,綠地公告以房屋精保潔為由延期交房。實際延期交房原因系綠地于2019年6月30日前未取得購房合同約定的關鍵交房條件——取得《建筑工程規劃許可證(正本)》。此后,綠地于2019年7月10日取得《建筑工程規劃許可證(正本)》。此時,綠地根本不顧房屋尚未達到交付條件的事實(安全隱患、劣質施工、裝修未完工、水電氣不滿足使用條件等),于2019年7月10日晚迫不及待地電話通知業主交房,交房時間為2019年7月12日至2019年7月15日。在綠地單方面宣布交房的同時,我們業主于2019年7月13日成立業主拒收房微信群,集體拒收房屋,被迫開始了艱辛而漫長的維權之路!

      交房之初(2019年7月12日),綠地保安手持長鐵棍、防暴盾牌,如此威武的場景,究竟是展示蔑視一切的霸道,還是掩蓋內心的不自信?但我們業主理性而不屈,現場自發聯合簽名拒收房屋。至目前,小區一期擬交付9棟房屋、合計613戶,實際約488戶拒收房,其中逾400戶業主簽名摁手印拒收。

      二、多方投訴無門,監管不力推諉

      我們的漫漫維權之路始于2019年7月16日,先后歷經合肥市包河區政府、合肥市質量監督站、合肥市包河區信訪辦、合肥市城鄉建設局、合肥市聯合接訪中心及安徽省信訪局的信訪投訴,以上均無實質性進展!甚至在省信訪局信訪時獲得一次發言的機會都是那么的奢侈!艱辛!困難!勞累!……個中辛酸,無言以表!自始至終,綠地以“符合合同要求、按合同執行、建議業主走司法程序”回復,無有效整改方案,在未與業主溝通協商整改方案情況下單方面安排工人偷偷摸摸用膠槍“維修”全屋。更甚者,綠地合肥公司總經理邵玲女士在面對政府部門及業主代表時公開叫喧“如果你們覺得當時裝修價格虛高,你們可以不買嘛,你們不買,好了嘛!”,嗲嗲之聲卻將其對我們業主的不懈展現地淋漓盡致!

      綠地自認為取得《建筑工程規劃許可證(正本)》即表明實現了合同約定的交付條件,故而漠視我們業主合理訴求。然而,其似乎忘記了如何違規組織驗收并通過合肥市城鄉建設局竣工驗收備案的事實!在2019年8月5日至省信訪局信訪投訴無實質進展之后,我們業主于2019年8月12日前往安徽省住建廳進行信訪投訴,投訴綠地驗收違規等八項事宜,申請撤銷竣工驗收備案等!

      我們綠地御徽業主被迫維權,根源在于有關部門對于綠地的偏袒與保護,更是“有法不依、執法不嚴、違法不究”。關于分戶驗收,建設部于2009年12月22日發布《關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知》,安徽省住建廳于2010年5月24日發布《安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則》,合肥市城鄉建設局于2011年4月6日發布《合肥市成品住宅精裝修工程質量驗收及監督管理有關規定(試行)》,合肥市城鄉建設局于2014年11月19日發布《合肥市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實施細則》和2017年11月9日發布《關于進一步加強合肥市房屋建筑工程竣工驗收監督工作的通知》。上述文件規定,分戶驗收作為全裝修住宅竣工驗收的重要組成部分,分戶驗收不合格,不可辦理竣工驗收,主管部門更不可予以竣工驗收備案。綠地未按上述規定進行分戶驗收,并出具虛假竣工驗收報告,嚴重違規。合肥市城鄉建設局作為監管部門,存失職之嫌。理由如下:

      1、嚴重違背分戶驗收的文件規定,擅自違規組織驗收

      綠地公示的工程竣工驗收報告顯示:工程驗收日期為2019年6月14日,主管部門于2019年6月30日批準了竣工驗收備案。但實際,2019年6月14日至2019年6月30日期間,已“竣工”房屋仍在緊張地進行裝修施工(業主影像資料證據汗牛充棟),已收房業主的《住宅質量保證書》中并無分戶驗收資料。房屋實際未完工,那么綠地是如何組織分戶驗收合格?如何組織五方責任主體竣工驗收合格?合肥市城鄉建設局作為監管部門是如何監督和進行分戶抽查復核的?又是如何給予驗收備案的?

      2、劣質施工,裝修工程質量明顯不合格

      房屋頂樓及次頂樓漏水,衛生間及陽臺滲漏,頂棚墻面發霉,地板大面積空鼓,電梯安全使用問題嚴重(多次困人),電線凌亂無接地保護等。

      上述質量問題,多項為《合肥市房屋建筑工程質量突出問題竣工驗收“一票否決清單”》中的否決項目。2019年7月15日安徽《第一時間》、2019年7月26日安徽公共頻道《探窗口》欄目以及其他各大網絡媒體平臺均對上述質量問題予以報道。2019年7月17日合肥市城鄉建設局下屬質量監督站領導在參觀綠地御徽房屋室內狀況時明確表示房屋裝修質量問題嚴重,不能居住。

      實際上,合肥市城鄉建設局下屬質量監督部門人員的言辭讓我們業主哭笑不得,工程質量是他們監督的,合格的《建筑工程質量監督報告》是他們出具的,《竣工驗收備案》是他們批準的,現他們又說“房子不能住”,我們業主欲辯無言!

      3、重要分項工程未經驗收,嚴重違背分戶驗收規定

      業主自行看房和驗房時,發現中央空調、地暖、新風系統等均未經調試,無法進行正常測試和使用。對此,有業主于2019年7月17日在合肥市包河區人民政府官網進行舉報和投訴,后問題轉由常青街道答復。2019年7月29日,常青街道在轉述開發商對上述投訴內容的回復時,答復:“開發商表示,需專業人員進行入戶調試后方可使用,業主可至物業公司進行預約上門”。該回復反映開發商在分戶驗收環節根本未對中央空調、地暖、新風系統等進行測試檢驗。分戶驗收環節未對上述電氣工程、暖通空調工程進行測試檢驗,驗收程序明顯不合規,驗收結果弄虛作假。

      4、室內環境質量不達標,嚴重違背分戶驗收規定

      綠地公示的室內環境檢測報告顯示檢測時間為2019年5月29日至2019年6月7日。該檢測時間,房屋尚處裝修施工中,并未完成裝修施工。檢測時間明顯不合規,檢測結果不具代表性,同樣違背分戶驗收的相關規定。房屋現狀:室內空氣質量差,稍加逗留,頭暈、喉嚨難受。我們部分業主自行委托檢測機構檢測的室內空氣質量檢測結果為不合格,甲醛等嚴重超標!

      對于室內空氣質量檢測,更有許多可笑、無奈的故事,具體如下:

      4.1、2019年7月29日,包河區常青街道在轉述開發商對御徽業主在包河區人民政府官網上的舉報與投訴的回復時,明確回答“5月底通知第三方檢測單位進行空氣樣本采取,并有監理公司見證,現場采取空氣樣本時室內裝修工程已基本完成”,我們認為開發商回復的“基本完成”與相關規定要求的“完工”有本質區別,且我們業主在檢測時間段拍攝到的房屋裝修狀況根本未達到開發商聲稱的“基本完成”狀態。開發商的檢測程序不合規,檢測結果不具備代表性。

      4.2、2019年7月31日,我們業主共同請有資質的檢測機構對20余套房屋室內空氣質量進行檢測,開發商當晚破壞上述20余套房屋檢測環境(有圖像視頻證據),并連夜緊急安排除醛措施。盡管如此,在檢測環境被破壞的情況下,檢測結果仍然顯示甲醛超標。此番,更是說明室內空氣質量嚴重不達標。

      4.3、2019年8月2日,在包河區信訪局、常青街道、合肥市城鄉建設局下屬質量監督站有關領導出席的關于綠地御徽房屋交付前相關問題的協商會上,綠地代表在業主代表提出室內甲醛超標現象時回復“當下甲醛超標原因為維修過程中,材料進出增加甲醛釋放量”。綠地代表的回復屬不打自招,更說明了開發商使用的裝修材料環保不達標,致使室內環境質量不達標。

      5、《住宅工程質量分戶驗收表》涉嫌弄虛作假

      2019年8月15日綠地電話通知部分業主可予以提供《住宅工程質量分戶驗收表》。關于該表存在諸多顯而易見的破綻與自相矛盾的漏洞:(1)驗收合格日期是2019年6月9日,與當時房屋裝修未完工、仍在緊張施工的狀態相矛盾。(2)此前綠地曾多次以各種理由拒絕向我們業主提供分戶驗收資料,并聲稱分戶驗收材料已移交合肥市城建檔案館,即便于2019年8月12日省住建廳協調會上仍如此答復。我們業主前往合肥市城建檔案申請調閱時,檔案館工作人員明確告知我們無分戶驗收材料。鑒于上述理由,我們完全有理由質疑綠地根本未進行分戶驗收,在分戶驗收材料編制上弄虛作假。

      綜上所述,各種證據表明綠地分戶驗收存在嚴重違規,竣工驗收報告弄虛作假。依據《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》(建設部令第2號)中第十一條“建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的,工程竣工驗收無效,備案機關責令停止使用,重新組織竣工驗收,處20萬元以上50萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”合肥市城鄉建設局作為主管部門應撤銷其竣工驗收備案,責令綠地按國家、安徽省及合肥市相關規定重新組織竣工驗收,特別是分戶驗收,并盡監管職責。

      三、有法不依打臉,怎為人民公仆

      2019年8月12日前往安徽省住建廳進行信訪投訴后,省住建廳依屬地辦理原則,將我們的訴求轉交合肥市城鄉建設局處理。經一周多時間,始終無來自于合肥市城鄉建設局的任何信息。無奈之下,我們業主于2019年8月21日前往合肥市城鄉建設局了解訴求處理進度。遺憾的是群眾訴求被輕視,市建設局根本未處理我們提出的訴求。無奈之下,當日立即轉至安徽省住建廳尋求幫助。在省住建廳的協調之下,我們終于見到了合肥市城鄉建設局質量安全處處長沈國寶,也就是當初對綠地御徽小區的《竣工驗收備案表》予以簽批備案的備案機關負責人。經數小時激烈辯駁,市城鄉建設局質量安全處沈處長表態:房屋裝修未完工情況下,分戶驗收材料弄虛作假,不可進行竣工驗收,應予以撤銷竣工驗收備案,但他個人沒有權力決定,需經局里審批。省住建廳領導同樣說認為我們的訴求表達和證據已經非常到位了。同時,我們提出我們業主的維權之路已經走了37天,2019年7月23日我們已經至合肥城鄉建設局投訴,因該訴求涉及數百戶家庭的合法權益,希望市城鄉建設局能夠在16日(綠地于2019年6月14日完成竣工驗收,市城鄉建設局質量安全處負責人沈處長同意備案的簽字和蓋章時間為2019年6月30日,周期16天)內辦理。然而,市城鄉建設局質量安全處處長表示只能承諾在自受理之日起60日內答復。當初審核同意備案如此迅速,為何在直接的、清晰的證據面前撤銷驗收備案變得如此不確定和漫長?更何況此事涉及眾多群眾之迫切(孩子入學、孩子或戶主結婚)!

      同時,通過2019年8月21日合肥市城鄉建設局和安徽省住建廳的兩次會議我們業主了解到,合肥市城鄉建設局并未嚴格執行本單位發布的關于《合肥市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實施細則》之規定。如果連本單位發布的規范性文件都不執行,我們業主還能指望什么,發布規范性文件的意義又何在?

      政府部門的不當決定,給綠地的違規驗收行為披上合規的外衣,而我們業主卻很可能因此無法通過司法途徑實現合法訴求。試問,為何由我們業主為政府部門的不當決定來承擔責任?我本將心向明月,奈何明月照溝渠。無可奈何心交瘁,唯有泣血上九華。“興,百姓苦;亡,百姓苦”!

      2018年6月6日,合肥市人民政府發布《合肥市人民政府關于貫徹落實合肥市綠色建筑發展條例的實施意見》(合政〔2018〕63號),意見中,明確提出推進住宅全裝修建設。要求市城鄉建設主管部門會同相關部門制定全裝修住宅建設相關制度,建立從土地供應、工程建設、房產銷售到交付使用的全過程監管機制。全裝修住宅工程實施分戶驗收制度,建立建設單位、第三方機構和管理部門共同參與的全裝修住宅質量監管機制。鼓勵全裝修住宅設計與施工一體化、土建與內裝一體化,推進適用材料及部品的應用,推廣內裝工業化生產方式,提高全裝修住宅整體質量。

      上述意見很好!同樣提到分戶驗收制度和建立監管機制!但如果分戶驗收制度不能落到實處,相關部門監而不嚴、違而不究,那么推行全裝修住宅必將造成巨大的資源浪費和引起強烈的民憤。

      縱觀本年度,合肥地區精裝修房屋交付質量問題嚴重,維權事件頻發。我們綠地御徽小區業主維權事件,僅僅是房地產領域維權事件的冰山一角。

      我們綠地御徽拒收房業主群體懇請政府及廣大社會群眾共同關注安徽省住建廳及合肥市城鄉建設局對我們關于“撤銷竣工驗收備案”請求的處理進度與結果。同時在此基礎上積極行動,推動分戶驗收政策在合肥市乃至安徽省真正落實。希望合肥在推動分戶驗收方面走在全省前列,真正起到作為省會城市的帶頭作用!

      廣大市民朋友們,“房產牽涉你我他,你我并非局外人!”。今天我們被房地產開發商與監管部門蔑視時若不能夠得到您的幫助,未來同樣的潛規則作用在您與家人的身上時也必將會讓您蒙受無端的損失!讓我們一起攜手凈化房地產領域社會風氣,揭露房地產領域潛規則,協助監管部門自查自糾,把房地產領域的深化改革推向前進!

      合肥綠地御徽小區全體拒收房業主

      2019年8月27日

      一些業主拍攝的自家房屋質量問題的圖片

      一位業主拆開了主臥的硬包,里面居然是紙板

      拒收的業主集體在紙上簽名字、按手印,表示拒收。

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